Regione Umbria
Giunta Regionale	
	
DIREZIONE REGIONALE RISORSA UMBRIA. FEDERALISMO, RISORSE FINANZIARIE, UMANE E STRUMENTALI	
Servizio Sviluppo sostenibile delle produzioni agricole	

DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE

N. 6170  DEL  29/08/2011

OGGETTO:  	Piano di Sviluppo rurale per l’Umbria 2007-2013. misura 132 - Sostegno agli agricoltori che partecipano ai sistemi di qualita’ alimentare. Determinazione dirigenziale n. 6490/2008 e s.m. e i. Modifiche, integrazioni e riapertura dei termini di presentazione delle domande.” 	

Il Dirigente di Servizio:  Augusto Buldrini

Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, 165 e sue successive modifiche ed integrazioni;
Vista la legge regionale 1 febbraio 2005, n. 2 e i successivi regolamenti di organizzazione, attuativi della stessa;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241 e sue successive modifiche ed integrazioni;
Vista la legge regionale 9 agosto 1991, n. 21; 
Visto il Regolamento interno di questa Giunta;
Visti:
•	Il regolamento  (CE)  n.  73/2009  del Consiglio  del  19  gennaio  2009 che stabilisce norme comuni relative ai regimi di sostegno diretto agli agricoltori nell'ambito della politica agricola comune e istituisce taluni regimi di sostegno a favore degli agricoltori, e che modifica, in particolare, il regolamento (CE) n. 1290/2005  e abroga il regolamento (CE) n. 1782/2003;
•	il Regolamento (CE) n. 1698/2005 del Consiglio, del 20 settembre 2005, sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) come modificato dal Regolamento (CE) n. 74 del 19 gennaio 2009;
•	il regolamento (CE) n. 1974/2006 della Commissione, del 15 dicembre 2006 recante disposizioni di applicazione del regolamento (CE) n. 1698/2005 del Consiglio;
•	il regolamento (UE) n. 65/2011 della Commissione del 27 gennaio 2011 che stabilisce modalità di applicazione del regolamento (CE) 1698/2005 del Consiglio per quanto riguarda l’attuazione delle procedure di controllo e della condizionalità per le misure di sostegno dello sviluppo rurale; 
•	la circolare AGEA n. 3 del 13/3/2006, prot. 20085, che riporta le procedure di  presentazione delle domande relative al piano di sviluppo rurale; 
•	la circolare AGEA Prot. N. ACIU. 2007.237 del 6 aprile 2007 avente per oggetto “Sviluppo Rurale. Istruzioni applicative generali per la presentazione, il controllo ed il pagamento delle domande di aiuto ai sensi del regolamento (CE) 1698/2005”;
•	la D.G.R. n. 392 del 16 aprile 2008 e s.m.i. che costituisce riferimento di carattere generale per i bandi di misura;
•	il Programma di Sviluppo Rurale per l’Umbria 2007/2013, approvato con decisione della Commissione europea C (2007) 6011 del 29/11/2007 e le sue successive modificazioni e integrazioni fino all’ultima versione ritenuta conforme da parte dei servizi della Commissione Europea, come da comunicazione n. Ares (2011) 627029 del 10 giugno 2011;
•	la Determinazione Direttoriale n. 556 del 7 febbraio 2008 con la quale sono stati individuati i responsabili delle singole misure;
•	la DGR n. 1024/2008 relativa alle disposizioni procedurali  per l’implementazione delle domande a valere sulla misura 132 “Sostegno agli agricoltori che partecipano ai sistemi di qualità alimentare” del PSR per l’Umbria 2007/2013.
Con determinazione dirigenziale n. 6490/2008 è stato approvato l’avviso pubblico concernente l’implementazione delle procedure per la presentazione e l’istruttoria delle domande di aiuto relative alla misura 132 “Sostegno agli agricoltori che partecipano ai sistemi di qualità alimentare” del PSR per l’Umbria 2007/2013.  
L’articolo 68 del regolamento (CE) n. 73/2009 prevede, tra l’altro,  che gli Stati membri possano concedere, a partire dal 2010, sostegni specifici per il miglioramento della qualità delle produzioni agricole.
Il Ministero delle Politiche Agricole, Alimentari e Forestali (MIPAAF) ha dato attuazione al citato articolo 68  con il Decreto Ministeriale del 29 luglio 2009 che, tra l’altro,  prevede sostegni specifici  per le carni bovine, ovine e l’olio d’oliva assoggettati a sistemi di qualità (articoli 3 e 5 del decreto).

Per evitare una sovra compensazione degli aiuti si è reso pertanto necessario definire, in applicazione dell’ articolo 38 del Regolamento (CE) n. 1120/2009,  la demarcazione tra gli aiuti previsti dall’articolo 68 del regolamento (CE) n. 73/2009 e gli interventi previsti dal PSR per l’Umbria 2007/2013. 
In  applicazione delle nuove disposizioni regolamentari sono state apportate le necessarie modifiche al PSR 2007/2013, con le quali è stato stabilito che  a decorrere dal 1 gennaio 2010, per quanto attiene la misura 132, le operazioni connesse alle produzioni “Olio extravergine di oliva DOP Umbria” o ottenuto con metodo biologico e il Vitellone bianco dell’Appennino centrale IGP” e Bovini allevati con il metodo biologico sono escluse dai benefici previsti dalla misura 132 del PSR per l’Umbria 2007/2013
Da quanto sopra, si rende necessario apportare le dovute modifiche al bando in oggetto escludendo dai  benefici previsti dalla misura 132 del PSR per l’Umbria 2007/2013 tutte le operazioni connesse alle produzioni sopra richiamate a decorrere dal 1 gennaio 2010 e, fino alla fine del periodo vincolativo, per i beneficiari con impegno in corso. Per questi ultimi, tenuto conto che l’esclusione è conseguente a disposizioni regolamentari di nuova introduzione, l’impegno cessa senza nessuna penalizzazione.
La misura 132 prevede l’impegno a rimanere assoggettato ad un sistema di qualità per un periodo minimo di 3 anno consecutivi, ferma restando la possibilità di accedere al sostegno per un periodo massimo di 5 anni. Tale condizione deve essere tuttavia rapportata al periodo di programmazione dell’attuale PSR per l’Umbria, che termina la sua operatività il 31 dicembre 2013 con l’impossibilità di assumere impegni giuridicamente vincolanti oltre tale data. Pertanto, per tutte le domande di aiuto presentate o che verranno presentate, è necessario stabilire che il termine ultimo del periodo vincolativo sia fissato alla data del 31 dicembre 2013.
Il regolamento CEE n. 2092/1991, che detta norme per l’applicazione del metodo di produzione biologica, è stato da ultimo sostituito dal regolamento CE n. 834/2007 (pubblicato nella GUCE il 10 ottobre 2008) e il regolamento CE n.1782/2003, relativo alle norme comuni relative ai regimi di sostegno diretto agli agricoltori, è stato sostituito dal regolamento CE n. 73/2009 e, pertanto, è opportuno modificare di conseguenza la determinazione in oggetto per una coerenza dei riferimenti normativi.
Le organizzazioni di categoria e la Federazione Regionale dei Dottori Agronomi e Forestali dell’Umbria hanno rappresentato la necessità di disporre di un ulteriore periodo di tempo rispetto alla scadenza fissata per la presentazione delle domande di pagamento relative alle domande di aiuto presentate negli anni precedenti a valere  sulla misura 132, per problematiche legate alle procedure informatiche. 
Alla luce delle considerazioni sopra esposte, è necessario procedere alla riapertura dei termini per la presentazione delle domande di aiuto nonché alle domande di pagamento relative alle domande di aiuto presentate nelle precedenti annualità, fissando il termine al 30 settembre 2011.
Tale riapertura  non comporta comunque una ammissibilità delle spese sostenute e pagate in data antecedente a quella di presentazione della domanda di aiuto.
Per una maggiore facilità di lettura si ritiene opportuno redigere apposito testo coordinato tra le disposizioni recate dalla determina dirigenziale n. 6490/2008 e le modifiche e/o integrazione oggetto del presente atto. Tale documento viene proposto nel contesto letterale di cui all’allegato “A” unito al presente provvedimento, per formarne parte integrante e sostanziale e sostituisce integralmente l’allegato “A” alla determina dirigenziale n. 6490/2008. Le parti modificate e/o integrate sono riportate in corsivo. 

Considerato che con la sottoscrizione del presente atto se ne attesta la legittimità.

Il Dirigente

D E T E R M I N A

1.	di  approvare le modifiche e integrazioni l’allegato A) alla determinazione dirigenziale n. 6490 del 23/07/20089 e specificatamente:
-	le parole “regolamento CEE 2092/91” e le parole “regolamento CE n. 1782/2003” sono sostituite, rispettivamente, con le parole “Regolamento  CE n. 834/2007” e “regolamento CE n. 73/2009”, nell’ambito dell’intero contesto letterale.
-	All’articolo 4, paragrafo 4.1, è aggiunto il seguente comma: “In applicazione a quanto stabilito al punto 10 del PSR per l’Umbria 2007/2013 “Informazioni sulla complementarietà con le misure finanziate dagli altri strumenti della politica agricola comune, della politica di coesione e del Fondo europeo della pesca”, a partire dal 1 gennaio 2010 non sono ammesse al finanziamento le seguenti produzioni:
•	Olio extravergine di oliva DOP Umbria (Reg. CE n. 2325 del 24.11.97);
•	Olio extravergine di oliva ottenuto con metodo biologico;
•	Vitellone bianco dell’Appennino centrale IGP (Reg. CE n. 134 del 20.01.98)
•	Ovicaprini ottenuti con il metodo biologico destinati alla macellazione. 
•	Bovini ottenuti con metodo biologico di età superiore a 12 mesi e inferiore a 24 mesi al momento della macellazione”. 
-	All’articolo 5, paragrafo 5.1, alla seconda riga, la il numero “329/2008” è sostituito dal numero “392/2008”, in quanto trattasi di errore materiale.
-	All’articolo 5, paragrafo 5.2  è aggiunta la seguente frase: “In tutti i casi l’impegno giuridicamente vincolante e il conseguente periodo vincolativo, cessano alla data del 31 dicembre 2013”.
-	All’articolo 11, sono appostate le seguenti modifiche:
•	al paragrafo 1  al secondo capoverso è aggiunta la seguente frase: “Per l’anno 2011 la data di presentazione delle domande di aiuto è prorogato al 30 settembre 2011”
•	al paragrafo 2 il punto 1 è cassato;
•	al paragrafo 3 il primo capoverso è sostituito dal seguente: Le domande di pagamento relative alle domande di aiuto presentate nelle precedenti annualità, possono essere presentate fino al 30 settembre 2011. Per le annualità dal 2011 al 2013 le domande di pagamento sono presentate entro il 30 settembre di ciascun anno successivo a quello di presentazione della domanda di aiuto.
•	al paragrafo 3, al terzo capoverso, dopo le parole “La domanda di pagamento …..” è aggiunta la frase: “da compilarsi esclusivamente nel portale del Sistema Informativo Agricolo Regionale (SIAR)”.
•	al paragrafo 3, al terzo trattino è aggiunta la frase: Le fatture o altra documentazione equipollente dovranno riportare dettagliate le singole voci di costo (costi di iscrizione ed eventuale contributo annuo di partecipazione ad un sistema di qualità alimentare, costi sostenuti per i controlli e le analisi, etc).
2.	di approvare, anche per una maggiore chiarezza espositiva e di comprensione delle disposizioni, l’allegato A, che si unisce al presente atto per farne parte integrante e sostanziale, quale testo coordinato tra le disposizioni recate dalla determina dirigenziale n. 6490/2008 e s.m. e i. e le modifiche di carattere generale sopra argomentate e che sostituisce integralmente l’allegato A alla determinazione dirigenziale n. 6490/2008;

3.	di notificare le decisioni assunte con il presente atto alle organizzazioni di categorie regionali ed agli ordini professionali interessati;
4.	di disporre la pubblicazione del presente atto nel Bollettino Ufficiale della Regione e sul sito Internet della Regione Umbria (www.regione.umbria.it);
5.	di dichiarare che l'atto è immediatamente efficace.

Perugia lì 01/08/2011	L'Istruttore	
	Paolo Sensi 	

	FIRMATO

Perugia lì 01/08/2011	Si attesta la regolarità tecnica e amministrativa
Il Responsabile del procedimento	
	 Giampietro Primieri	
	FIRMATO

Perugia lì 29/08/2011	Il Dirigente di Servizio
 Augusto Buldrini	
	FIRMATO

 

allegato “A”

PIANO DI SVILUPPO RURALE per l’Umbria 2007-2013. Misura 132 “SOSTEGNO AGLI AGRICOLTORI CHE PARTECIPANO AI SISTEMI DI QUALITà ALIMENTARE”. BANDO PUBBLico. Testo coordinato. 

Articolo 1 
(finalità)

La misura si propone di incentivare la diffusione delle produzioni agricole tutelate da sistemi di qualità riconosciuti a livello comunitario, nazionale e regionale e promuovere la loro valorizzazione sul mercato e nei confronti dei consumatori.
La partecipazione ai sistemi di qualità alimentare può aumentare i costi addizionali e gli obblighi che non sono pienamente remunerati dal mercato, così che si prevede un sostegno per incoraggiare gli agricoltori a partecipare a tali sistemi.

Articolo 2 
(definizioni)

1. Azienda
Ai sensi del Regolamento CE n. 73/2009, l’azienda è l'insieme delle unità di produzione gestite dall'agricoltore, situate nel territorio di uno stesso Stato membro.

2. Imprenditore agricolo.
Ai sensi dell'Articolo 2135 del Codice civile, come modificato dall’articolo 1 del Decreto Legislativo n. 228 del 18 maggio 2001: "E' imprenditore agricolo chi esercita una delle seguenti attività: coltivazione del fondo, selvicoltura, allevamento di animali e attività connesse. Per coltivazione del fondo, per selvicoltura e per allevamento di animali si intendono le attività dirette alla cura ed allo sviluppo di un ciclo biologico o di una fase necessaria del ciclo stesso, di carattere vegetale o animale, che utilizzano o possono utilizzare il fondo, il bosco o le acque dolci, salmastre o marine. Si intendono comunque connesse le attività, esercitate dal medesimo imprenditore agricolo, dirette alla manipolazione, conservazione, trasformazione, commercializzazione e valorizzazione che abbiano ad oggetto prodotti ottenuti prevalentemente dalla coltivazione del fondo o del bosco o dall'allevamento di animali, nonché le attività dirette alla fornitura di beni o servizi mediante l'utilizzazione prevalente di attrezzature o risorse dell'azienda normalmente impiegate nell'attività agricola esercitata, ivi comprese le attività di valorizzazione del territorio e del patrimonio rurale e forestale, ovvero di ricezione ed ospitalità come definite dalla legge. Si considerano imprenditori agricoli le cooperative di imprenditori agricoli ed i loro consorzi quando utilizzano per lo svolgimento delle attività di cui all'articolo 2135 del codice civile, come sostituito dal comma 1 del presente articolo, prevalentemente prodotti dei soci, ovvero forniscono prevalentemente ai soci beni e servizi diretti alla cura ed allo sviluppo del ciclo biologico”.

3. Sistemi di qualità alimentare riconosciuti
I sistemi di qualità alimentare oggetto del presente avviso sono quelli riconosciuti a livello comunitario e precisamente:
•	Regolamento (CE) del Consiglio n. 834/2007 e successive modificazioni ed integrazioni e connessa normativa nazionale (agricoltura e zootecnia biologica);
•	Regolamento (CE) del Consiglio 510/2006,( protezione delle indicazioni geografiche e delle denominazioni di origine dei prodotti agricoli e alimentari  IGP e DOP);
•	Regolamento (CE) del Consiglio 509/2006 (specialità tradizionali e garantite dei prodotti agricoli e alimentari: STG);
•	Regolamento (CE) del Consiglio n. 1493/1999 (DOC, DOCG;
•	Decreto Ministero Risorse agricole del 18 novembre 1995 (G.U. n. 284 del 5 dicembre 1995) Indicazione geografica tipica dei vini “Umbria” che rispetta le condizioni previste dal regolamento CE n.1974/2006;

4. Fascicolo aziendale
Si intende per esso un contenitore aggregato e certificato, di informazioni relative a dati su supporto cartaceo o informatico che caratterizzano ciascuna delle aziende agricole.
La costituzione del fascicolo aziendale è obbligatoria, ai sensi del Decreto del Presidente della Repubblica 1 dicembre 1999, n. 503. L’assenza del fascicolo aziendale e la mancata dichiarazione dei dati che ne consentono la costituzione e l’aggiornamento impediscono l’attivazione di qualsiasi procedimento.
Il fascicolo deve essere costituito presso un CAA convenzionato con AGEA o presso l’ARUSIA.
L’aggiornamento del fascicolo aziendale può essere effettuato in ogni momento, anche indipendentemente dall’attivazione di qualsiasi procedimento.
Tutta la documentazione da presentare deve tenere conto di quanto disposto dal D.P.R. 28 dicembre 2000, n. 445 recante: “Testo unico delle disposizioni legislative regolamentari in materia di documentazione amministrativa” e in particolare, in caso di dichiarazioni sostitutive di certificazione e/o di dichiarazioni sostitutive di atto di notorietà, occorre ottemperare a quanto indicato rispettivamente negli artt. 46 e 47 del citato D.P.R..

5.  Domande di Aiuto e di Pagamento
La domanda di aiuto costituisce la richiesta di adesione alle provvidenze previste dal presente avviso.
La domanda di pagamento è la richiesta di erogazione di pagamento di un contributo già accordato a seguito di ammissione della domanda di aiuto.

Articolo 3 
 (area di intervento)

La misura si applica all’intero territorio regionale.

Articolo 4 
 (soggetti beneficiari)

1. Beneficiari
Possono beneficiare dell’aiuto gli imprenditori agricoli, singoli o associati, ai sensi dell’Articolo 2135 del C.C., titolari di partita IVA ed iscritti alla CCIAA con codici di attività economica (ATECO 2007), che aderiscono e partecipano ai sistemi di qualità di cui all’Articolo 2 per le seguenti produzioni ammissibili:
•	prodotti ottenuti con metodo biologico ai sensi del Regolamento (CE) n. 834/2007 e s.m.i. e destinati al consumo umano;
•	prodotti DOP e IGP riconosciuti ai sensi del Regolamento (CE) 510/2006:
•	Olio extravergine di oliva DOP Umbria, Reg. CE n. 2325 del 24.11.97 (GUCE L. 322 del 25.11.97);
•	Vitellone bianco dell’Appennino centrale IGP, Reg. CE n. 134 del 20.01.98 (GUCE L. 15 del 21.01.98);
•	Lenticchia IGP Castelluccio di Norcia, Reg. CE n. 1065 del 12.06.97 (GUCE L. 156 del 13.06.97);
•	Prosciutto IGP di Norcia, Reg. CE n. 1065 del 12.06.97 (GUCE L. 156 del 13.06.97);
•	Salamini Italiani alla Cacciatora DOP, Reg. CE n. 1778 del 07.09.01 (GUCE L. 240 del 08.09.01);
•	Pecorino Toscano DOP, Reg. CE n. 1263 del 01.07.96 (GUCE L. 163 del 02.07.96);
•	prodotti STG riconosciuti ai sensi del Regolamento (CE) 509/2006:
•	Mozzarella STG;
•	VQPRD riconosciuti ai sensi del Regolamento (CE) 1493/99 titolo IV:
•	vini a DOC (Torgiano, Orvieto, Montefalco, Colli Amerini, Colli Perugini, Colli
Martani, Colli del Trasimeno, Colli Altotiberini, Assisi, Lago di Corbara, Rosso Orvietano);
•	vini a DOCG (Montefalco Sagrantino e Torgiano Rosso Riserva).
•	Prodotti riconosciuti DM 18 novembre 1995 quali i vini a IGT (IGT Umbria).
L’adesione al sistema di qualità è attestata al momento della presentazione della domanda, dei seguenti requisiti:
a)	per l’Agricoltura Biologica (ai sensi del Reg. CE 834/2007 e s.m.i) essere iscritti, alla data di presentazione della domanda, all’elenco regionale degli operatori biologici, ovvero aver notificato l’avvio dell’attività biologica all’Amministrazione competente e avere ricevuto l’attestato di idoneità aziendale;
b)	per le produzioni DOP e IGP (ai sensi del Reg. CE 510/2006) e STG (ai sensi del Reg. CE n. 509/2006), essere assoggettati oppure, nel caso di primo ingresso al sistema, aver fatto richiesta di assoggettamento  agli specifici Piani di Controllo approvati dal Ministero delle Politiche Agricole Alimentari e Forestali;
c)	per le superfici vitate essere iscritti agli albi dei vigneti a VQPRD (ai sensi del titolo IV del Regolamento CE 1493/99) e/o delle vigne a I.G.T. (ai sensi del DM 18 novembre 1995), elencati nel PSR.
Non possono presentare domanda di aiuto altri soggetti, che pur appartenendo alle diverse “filiere produttive di qualità”, non rientrano tra le categorie definite al presente articolo.
In applicazione a quanto stabilito al punto 10 del PSR per l’Umbria 2007/2013 “Informazioni sulla complementarietà con le misure finanziate dagli altri strumenti della politica agricola comune, della politica di coesione e del Fondo europeo della pesca”, a partire dal 1 gennaio 2010 non sono ammesse al finanziamento le seguenti produzioni:
•	Olio extravergine di oliva DOP Umbria (Reg. CE n. 2325 del 24.11.97);
•	Olio extravergine di oliva ottenuto con metodo biologico;
•	Vitellone bianco dell’Appennino centrale IGP (Reg. CE n. 134 del 20.01.98)
•	Ovicaprini ottenuti con il metodo biologico destinati alla macellazione. 
•	Bovini ottenuti con metodo biologico di età superiore a 12 mesi e inferiore a 24 mesi al momento della macellazione”. 

2. Cambio beneficiario
In caso di premorienza del beneficiario gli obblighi da lui assunti possono essere trasmessi al successore a titolo universale o particolare. Il successore è tenuto, in tal caso, a comunicare il subentro  e a rispettare i predetti obblighi. 
Qualora, nel corso del periodo di esecuzione dell’impegno, il beneficiario cede totalmente la sua azienda ad altro soggetto, quest’ultimo potrà subentrare per il restante periodo a condizione che entrambi diano comunicazione all’ARUSIA dell’avvenuta cessione. Tale comunicazione, a pena di esclusione del subentrante dal sostegno per il residuo periodo, dovrà essere inviata entro 30 giorni.
Sono fatte salve ulteriori determinazioni in tema di subentro che venissero adottate dall’Organismo Pagatore nel corso del periodo del sostegno.

Articolo 5 
(impegni)

1.  Dichiarazione di impegni 
Oltre alle pertinenti dichiarazioni di impegni di carattere generale previsti dall’Articolo 3.2.4 della D.G.R. n. 392/2008 “PSR dell’Umbria 2007/2013. Procedure attuative.” il  richiedente,  al fine  dell'ottenimento  dell’aiuto,  pena la decadenza dei benefici nonché l’obbligo della restituzione di quanto percepito maggiorato dei relativi interessi, si impegna a:
•	partecipare per un periodo minimo di tre anni consecutivi ad almeno uno dei sistemi di qualità riconosciuti come ammissibili dal presente avviso; 
•	commercializzare, come certificata, la prevalenza delle produzioni ottenute dal sistema di qualità di cui all’Articolo 4. 
L’impegno a commercializzare la prevalenza delle produzioni di qualità ottenute è riferito ad ogni singolo prodotto/produzione di qualità per il/la quale viene richiesto  l’aiuto. 

2. Durata degli impegni
Gli impegni decorrono dal giorno successivo alla data di scadenza dei termini di presentazione delle domande e hanno una durata di 3 o 5 anni, a scelta del richiedente all’atto della presentazione della domanda di aiuto.
In tutti i casi l’impegno giuridicamente vincolante e il conseguente periodo vincolativo, cessano alla data del 31 dicembre 2013.

3. Cause di esonero dagli impegni
Il beneficiario, dopo l'inizio del periodo vincolativo, può essere esonerato dal mantenimento dell'impegno assunto, nei seguenti casi:
•	espropriazione di una parte rilevante dell’azienda, se detta espropriazione non era prevedibile al momento dell’assunzione dell’impegno.
•	decesso dell'imprenditore;
•	sopravvenuta incapacità professionale di lunga durata dell'imprenditore;
•	calamità naturali gravi che colpiscono in misura rilevante la superficie agricola aziendale, i fabbricati aziendali adibiti alle attività agricole zootecniche o all'abitazione dell'imprenditore;
•	distruzione fortuita, per cause dolose o colpose non imputabili a responsabilità del beneficiario, delle dotazioni e delle strutture aziendali;
•	epizoozie e patologie vegetali che colpiscono la totalità o una parte rilevante del patrimonio aziendale.
I casi di forza maggiore o le circostanze eccezionali devono essere notificati per iscritto dal beneficiario o dal suo rappresentante all’ARUSIA entro 30 giorni a decorrere dal giorno in cui il beneficiario o il rappresentante stesso è in grado di provvedervi, unitamente alle relative prove che dimostrino l’evento verificatosi, che impedisce il mantenimento dell’impegno.
L’ARUSIA istituirà un’apposita commissione che avrà il compito di valutare gli eventi e di proporre decisioni in merito. Qualora la commissione entro 60 giorni dalla notifica non si pronuncia, la richiesta di esonero si intende accolta.

Articolo 6 
(interventi ammissibili)

Sono ammissibili al sostegno i costi fissi sostenuti dal produttore per la partecipazione ad almeno uno dei sistemi di qualità di cui all’Articolo 2 paragrafo 3..
Tali costi sono riferiti all’assoggettamento agli specifici piani di controllo previsti per il conseguimento dei requisiti di conformità e/o certificazione del metodo o del disciplinare di produzione.
Le tipologie di costi fissi ammissibili sono riconducibili a:
•	costi d’iscrizione ed eventuale contributo annuo di partecipazione ad un sistema di qualità alimentare; 
•	costi sostenuti per i controlli e le analisi intesi a verificare il rispetto delle condizioni prescritte dal sistema.
Sono ammesse le spese relative alla partecipazione contemporanea a più sistemi di qualità.
Il sostegno è corrisposto unicamente per i prodotti agricoli destinati al consumo umano ed è concesso soltanto nel caso in cui la partecipazione ai sistemi di qualità ammessi all’aiuto sia assicurata per un periodo minimo di tre anni consecutivi.
Le spese sostenute dovranno essere documentate tramite fattura o altra documentazione di valore equipollente intestata al richiedente beneficiario e dallo stesso debitamente quietanzata mediante bonifico, bollettino postale, assegno non trasferibile, ricevuta bancaria (RI.BA.),  che dovrà riportare nella causale, oltre agli estremi della documentazione fiscale la dicitura “PSR 2007 – 2013 – Misura 132”.

Non sono ammissibili i titoli di spesa per i quali:
a)	i pagamenti siano stati regolati per contanti o tramite assegni;
b)	i pagamenti sono stati effettuati da soggetti diversi dal beneficiario.

Articolo 7 
(intensità dell’aiuto)

Il sostegno, a titolo di incentivo è erogato annualmente per un importo pari al 100% dei “costi fissi” così come definiti all’Articolo 6, fino ad un massimo di 3.000,00 euro ad azienda all’anno anche qualora l’aiuto sia riferito ai costi fissi derivanti dalla partecipazione a più Sistemi di Qualità. 
Sono eleggibili al sostegno solo le spese sostenute e documentate dopo la presentazione della domanda e riferite all’anno di presentazione della domanda stessa.
A norma dell’art. 3, paragrafo 3.3.1 dell’allegato “a” alla DGR n. 392/08, nella prima fase di attuazione, limitatamente alle domande presentate per l’annualità 2008, sono ammissibili le spese effettuate prima della presentazione della domanda, comunque non antecedenti al 1 gennaio 2007, a condizione che le stesse siano riferite ai rispettivi anni  di attività di assoggettamento al sistema di qualità e rientrino tra le tipologie di cui all’art. 6.

Articolo 8  
(limitazioni ed esclusioni)

Le aziende assoggettate al sistema di controllo previsto dal Regolamento (CE) n. 834/2007  e s.m.i. devono risultare, all’atto della liquidazione iscritte all’Albo regionale degli operatori biologici.
Le aziende che aderiscono ai sistemi di qualità previsti dai Reg. CE n. 509/2006 e n. 510/2006 devono risultare, all’atto della liquidazione, assoggettate agli specifici sistemi di controllo.
Sono escluse dagli aiuti le imprese agricole, che a seguito dell’attività di vigilanza da parte degli Enti competenti e di controllo, da parte delle Strutture di Controllo, risultano essere sospese e/o revocate dal sistema di qualità specifico.
Le aziende beneficiarie dei premi della misura f) “misure agroambientali”, azione A3 del PSR 2000/2006 (Ex Reg. CE 1257/99) con impegno in corso, sono escluse dagli aiuti del presente avviso fino alla scadenza del periodo di impegno. 

Articolo 9  
(criteri di selezione) 

Ai fini della liquidazione dell’aiuto da parte dell’organismo pagatore, stante il meccanismo di erogazione dei fondi FEASR, la Regione Umbria, sulla scorta degli elenchi delle domande ammissibili, provvederà a stilare una graduatoria generale di  merito nella quale verranno individuate le aziende beneficiarie utilmente collocate sino alla capienza delle disponibilità finanziarie.
Le graduatorie di merito verranno formulate con l'osservanza dei seguenti criteri:

DESCRIZIONE	PUNTI	
beneficiari di età ≤ 40 anni (prevalenza di conduttori per le forme associate)	5	
beneficiario donna ((prevalenza di conduttori per le forme associate)	5	
Partecipazione a più sistemi di qualità riconosciuti 	n. 2 sistemi qualità	10	
	> 2 sistemi qualità 	20	
Durata dell’impegno	     3 anni	10	
	    5 anni	20	
Partecipazione al sistema di produzione biologico	Superficie assoggettata < al 50% della SAU aziendale	10	
	Superficie assoggettata > di 50% e < al 80% della SAU aziendale	20	
	Oltre 80% della SAU aziendale	40	
Partecipazione ad uno dei sistemi di qualità DOP e/o IGP di cui all’Articolo  4.1	Produzione assoggettata < al 50% dell’intera produzione aziendale in termini di valore	10	
	Produzione assoggettata > del 50% e < all’80% dell’intera produzione aziendale in termini di  valore	20	
	Oltre 80% delle produzioni aziendali in termini di valore	35	
A parità di punteggio verrà assegnata la preferenza alle domande con maggiore dimensione economica della produzione interessata. 	

Articolo 10 
(pianificazione finanziaria)

Le risorse finanziarie complessivamente assegnate alla misura 132 del PSR per l’Umbria 2007/2013 pari ad € 5.764.420,00 di quota FEASR corrispondenti ad € 13.100.954,55 di spesa pubblica, in ottemperanza alle disposizioni di cui alla deliberazione della Giunta regionale afferenti l’implementazione della misura in oggetto, sono assegnate alla prima graduatoria utile relativa alle domande di aiuti presentate a norma dell’art. 11. 
Eventuali risorse residuali potranno essere utilizzate per le graduatorie degli anni dal 2009 al 2011.

Articolo 11
(disposizioni e prescrizioni operative)

1. Modalità di presentazione delle domande di aiuto
Le domande volte ad ottenere la concessione degli aiuti sono formulate su un modello predefinito in cui il richiedente esplicita la volontà di accedere alle provvidenze e devono contenere tutte le informazioni richieste.
I beneficiari, avvalendosi dei CAA o di altri soggetti autorizzati dalla Regione, provvedono alla compilazione delle domande utilizzando la procedura informatica messa a disposizione da AGEA-OP nell’ambito del SIAN.
Per le annualità 2007 e 2008 le domande di aiuto potranno essere presentate entro 90 giorni dalla data di pubblicazione del presente bando. Per le annualità 2009, 2010 e 2011 entro il 30 aprile di ciascun anno.
Per l’anno 2011 la data di presentazione delle domande di aiuto è prorogato al 30 settembre 2011
Successivamente alle data di scadenza di cui sopra l’ARUSIA, nella sua qualità di soggetto affidatario della fase procedurale di raccolta delle domande, informerà i CAA o gli altri soggetti autorizzati delle modalità e termini di presentazione del formato cartaceo della domanda, che dovrà essere debitamente sottoscritto ai sensi dell’Articolo 38 del D.P.R. n. 445/2000 a pena di irricevibilità e corredato degli eventuali allegati previsti.
La predisposizione di un fascicolo aziendale validato dall’agricoltore è propedeutico alle presentazione della domanda finalizzata alla richiesta di un aiuto.
Gli agricoltori che non hanno provveduto alla costituzione del fascicolo aziendale  possono soddisfare tale adempimento avvalendosi dei CAA o dell’ARUSIA.
La domanda di aiuto può essere ritirata in tutto o in parte fino a quando non è stato eventualmente estratto il campione previsto per l’espletamento dei controlli. 

2. Documentazione da presentare in allegato alla domanda di aiuto
Alla domanda di aiuto deve essere allegato: 
1.	relazione in ordine alla previsione produttiva annuale o per campagna agraria e riferita ai prodotti assoggettati ai sistemi di qualità alimentare riconosciuti;
2.	deliberazione dell’organo competente che autorizza il legale rappresentante a presentare domanda (solo nel caso di domanda di aiuto presentata da società).
Tutta la documentazione allegata alla domanda di aiuto deve essere presentata in un unico esemplare, in originale o copia autenticata, avvalendosi dell’istituto delle autodichiarazioni sostitutive ai sensi del D.P.R. del 28 dicembre 2000, n. 445 Articolo 46, 47, che, qualora mendaci, comportano l’applicazione delle disposizioni di cui all’Articolo 76 del citato decreto.
Qualora la documentazione richiesta o parte di essa sia in possesso della Pubblica Amministrazione cui è rivolta l’istanza, la stessa può essere sostituita da idonea autocertificazione secondo il modello  1 allegato.

3. Annualità successive e rendicontazione degli aiuti
Le domande di pagamento relative alle domande di aiuto presentate nelle precedenti annualità, possono essere presentate fino al 30 settembre 2011. Per le annualità dal 2011 al 2013 le domande di pagamento sono presentate entro il 30 settembre di ciascun anno successivo a quello di presentazione della domanda di aiuto.
La mancata presentazione della domanda annuale di pagamento comporta la non inclusione dell’azienda nell’elenco di liquidazione dell’anno di riferimento. In tal caso, l’azienda, pur non percependo l’aiuto, è assoggettata al controllo. 
La domanda di pagamento, da compilarsi esclusivamente nel portale del Sistema Informativo Agricolo Regionale (SIAR), é prodotta correttamente se corredata della seguente documentazione:
•	documentazione rilasciata dalla struttura di controllo attestante l’inesistenza di inadempienze e/o irregolarità; 
•	documentazione rilasciata dal Organismo di controllo attestante la permanenza o l’avvenuta iscrizione nel/nei sistemi di qualità per i quali l’azienda ha richiesto il sostegno in sede di domanda di aiuto;
•	documentazione di spesa: fattura o altra documentazione di valore equipollente intestata al richiedente beneficiario e dallo stesso debitamente quietanzata mediante bonifico che dovrà riportare nella causale, oltre agli estremi della documentazione fiscale la dicitura “PSR 2007 – 2013 – Misura 132”. 
Le fatture o altra documentazione equipollente dovranno riportare dettagliate le singole voci di costo (costi di iscrizione ed eventuale contributo annuo di partecipazione ad un sistema di qualità alimentare, costi sostenuti per i controlli e le analisi, etc).

4. Erogazione degli aiuti
L’aiuto sarà erogato dall’Organismo Pagatore (AGEA) direttamente al beneficiario esclusivamente mediante accredito sul conto corrente bancario o postale al medesimo intestato.

Articolo 12 
(istruttoria delle domande)

1. Domande di aiuto
Le verifiche istruttorie delle domande di aiuto accertano la sussistenza dei presupposti e dei requisiti richiesti dalla normativa relativamente alla presente misura.
L’ARUSIA, quale agenzia preposta alla istruttoria, verifica la rispondenza delle domande con i requisiti previsti dal presente Avviso Pubblico.
A tal fine, l’ARUSIA, terrà conto di quanto già attestato nel fascicolo aziendale e potrà acquisire, qualora lo ritenga necessario, i relativi allegati e la documentazione necessari ai fini istruttori.
La procedura istruttoria seguirà le linee guida del coordinamento AGEA.
Nel caso in cui la domanda presenti elementi mancanti o irregolarità, ne è consentita l’integrazione e/o la regolarizzazione, su invito del responsabile del procedimento, entro un il termine congruo, compatibile con la procedura istruttoria,  fissato dallo stesso e comunque non superiore a 30 giorni. I beneficiari sono tenuti a fornire, entro il termine fissato, a pena di decadenza della domanda, i documenti richiesti e necessari alla regolarizzazione della stessa e, comunque all’espletamento dell’istruttoria.    
La domanda di aiuto può essere ritirata in tutto o in parte fino al completamento dell’istruttoria e comunque fino a quando non è stata estratta a campione per il controllo.
L’ARUSIA, effettuata l'istruttoria amministrativa delle domande, redige gli elenchi distinti rispetto alle risultanze istruttorie (domande ammesse, escluse, rinunciate, irricevibili) e li trasmette al responsabile di misura.
Il responsabile di misura assume le determinazioni conseguenti agli accertamenti istruttori effettuati dall’ARUSIA, provvede ad approvare la graduatoria, a notificare a tutti i richiedenti l’aiuto l’esito del procedimento istruttorio e a pubblicare gli elenchi delle domande.

2. Domande di pagamento
L’ARUSIA, quale agenzia preposta alla istruttoria, verifica la rispondenza delle domande con i requisiti previsti dal presente Avviso Pubblico.
Effettuata l’istruttoria e redatto apposito verbale, acquisisce, ove necessaria la documentazione relativa alla posizione del beneficiario rispetto agli obblighi fiscali, nonché ogni altra specifica documentazione prevista dalla normativa vigente.
A tal fine, l’ARUSIA, terrà conto di quanto già attestato nel fascicolo aziendale e potrà 
acquisire, qualora lo ritenga necessario, i relativi allegati e la documentazione necessari ai fini istruttori.
La procedura istruttoria seguirà le linee guida del coordinamento AGEA.
Nel caso in cui la domanda presenti elementi mancanti o irregolarità, ne è consentita l’integrazione e/o la regolarizzazione, su invito del responsabile del procedimento, entro un termine congruo, compatibile con la procedura istruttoria,  fissato dallo stesso e comunque non superiore a 30 giorni. I beneficiari sono tenuti a fornire, entro il termine fissato, a pena di decadenza della domanda, i documenti richiesti e necessari alla regolarizzazione della stessa e, comunque all’espletamento dell’istruttoria.    
La dimensione del campione di aziende da sottoporre a controllo in loco è pari ad almeno il 5% delle domande ammissibili ai sensi del Reg. (CE) 1975/2006 della Commissione.
L’ARUSIA, effettuata l'istruttoria ne comunica l’esito al  responsabile di misura il quale assume le determinazioni conseguenti agli accertamenti istruttori, provvede a notificare l’esito, a pubblicare gli elenchi delle domande e ad espletare la procedura per la liquidazione 
La competente Direzione della Regione Umbria, su proposta del responsabile di misure, provvede ad inoltrare l’elenco di liquidazione all’Organismo Pagatore, per l’erogazione dei premi.

Articolo 13 
(controlli e sanzioni)

In materia di applicazione delle riduzioni, esclusioni e sanzioni a carico dei contributi pubblici previsti dal PSR dell’Umbria 2007-2013 si fa riferimento alle vigenti disposizioni comunitarie, nazionali e regionali. Si fa espressa riserva di modifica del presente bando, aggiornandolo con ulteriori misure attuative ed integrative da applicare in materia di applicazione delle riduzioni, esclusioni e sanzioni e per le quali sono in corso di emanazione i relativi provvedimenti.

art. 14 
(procedimento amministrativo)

Ai sensi e per gli effetti della legge 241/90, la data di inizio, la durata ed il responsabile del procedimento risultano nel sottostante prospetto.
.
DOMANDE DI AIUTO	
Fasi del procedimento	Inizio	Termine	Responsabile	Atto finale	
Acquisizione informatica delle domande di aiuto	pubblicazione avviso pubblico	Data di scadenza del bando 	CAA o ARUSIA  o soggetti autorizzati	Caricamento domande sul portale  SIN	
Verifica ricevibilità, criteri di ammissibilità e impegni indicati nelle domande, definiti dalla normativa comunitaria, dal PSR e dal bando. 	Data protocollo 	90 giorni	ARUSIA	Verbale a firma dell’istruttore incaricato e del suo supervisore, notifica irricevibilità	
Approvazione della graduatoria – elenco delle domande ammesse, rinunciate e non ammesse.	Giorno successivo alla ricezione degli esiti istruttori 	20 giorni	 Responsabile di Misura	Atto del dirigente	
Comunicazione ai richiedenti domande di aiuto ammesse e non ammesse	Dall’approvazione della graduatoria 	20 giorni  	Responsabile di Misura 	Notifica
ammissibilità	
Riesame delle domande in contenzioso amministrativo 	Giorno successivo dal riscontro 	30 giorni	Responsabile di Misura 	Verbale di integrazione e
comunicazione all’interessato	
DOMANDE DI PAGAMENTO
Acquisizione informatica delle domande di pagamento	Giorno successivo al provvedimento di concessione	Data definita nel provvedimento di  concessione	CAA o ARUSIA  o soggetti autorizzati	Caricamento domande sul portale  SIN	
Verifica ricevibilità, criteri di ammissibilità e istruttoria rendicontazione. 	Data protocollo 	90 giorni	ARUSIA	Verbale a firma dell’istruttore incaricato e del suo supervisore, notifica irricevibilità	
Comunicazione ai richiedenti dell’esito istruttorio e predisposizione  elenchi di liquidazione.	Dalla comunicazione dell’esito istruttorio della  rendicontazione da parte di ARUSIA	20 giorni 	Responsabile di Misura 	Atto del dirigente. Comunicazione ad AGEA e Notifica ai beneficiari
	
Controlli in loco	Dalla data di comunicazione del campione  	90 giorni	ARUSIA	Verbale a firma dell’istruttore incaricato e del suo supervisore  	

La durata delle fasi indicate sarà rispettata qualora vengano soddisfatti tutti gli adempimenti pregiudiziali all’inizio di ogni fase del procedimento, al netto di eventuali sospensioni.
In ogni caso gli stessi devono intendersi puramente indicativi in quanto strettamente correlati al numero delle domande che verranno presentate, alla loro distribuzione temporale, alle risorse umane e strumentali che verranno messe a disposizione per la definizione dei procedimenti.
Con la pubblicazione delle presenti disposizioni si intendono assolti anche gli obblighi derivanti dagli articoli 7 e 8 della legge 241/90, in tema di comunicazione dell’avvio del procedimento.

Mod. 1
DICHIARAZIONE SOSTITUTIVA DELL’ATTO DI NOTORIETÀ
DICHIARAZIONI ED IMPEGNI DEL RICHIEDENTE
( D.P.R. 28 dicembre 2000 n.445 art.47 )

 l sottoscritto_______________________________________________________ nat___
a______________________ il __________ e residente a _________________________
via/fraz/loc. _____________________________________________________________, ai sensi dell’art.47 D.P.R. 28 dicembre 2000 n.445 consapevole che in caso di dichiarazione mendace o non conforme al vero incorrerà nelle sanzioni previste dall’art. 76  del medesimo decreto;

DICHIARA

Che la seguente documentazione: ____________________________________________
________________________________________________________________________
è presente presso il Servizio__________________________________ in quanto la stessa è stata prodotta ai sensi della normativa _________________ in data _____________:

Che la seguente documentazione: ____________________________________________
________________________________________________________________________
è presente presso il Servizio__________________________________ in quanto la stessa è stata prodotta ai sensi della normativa _________________ in data _____________:

Data _____________						Firma
	___________________________ 
La sottoscrizione non è soggetta ad autenticazione qualora sia apposta in presenza del dipendente addetto al ricevimento o nel caso in cui la dichiarazione sia presentata unitamente a copia fotostatica (non autenticata) di un documento di identità del sottoscrittore